2022年12月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室修訂并發(fā)布了新的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》（以下簡稱“新《規(guī)定》”），旨在進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康有序發(fā)展。作為互聯(lián)網(wǎng)服務的重要組成部分，跟帖評論是用戶表達觀點、互動交流的關鍵渠道，其規(guī)范化管理對于構建清朗網(wǎng)絡空間具有重要意義。本文將對新《規(guī)定》的重點內容進行解讀。
一、核心目標：壓實平臺主體責任，強化內容治理
新《規(guī)定》的核心在于明確和壓實了“跟帖評論服務提供者”（即各類提供跟帖評論功能的網(wǎng)站、應用程序等平臺）的主體責任。平臺不僅需要建立健全用戶真實身份信息認證、信息審核、實時巡查、應急處置等管理制度，還必須配備與其服務規(guī)模相適應的管理人員和技術能力，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理違法和不良信息。這標志著管理重點從“事后處置”進一步向“事前預防、事中監(jiān)管”延伸，要求平臺主動履行內容管理義務，而非被動響應。
二、關鍵制度：全面實行實名制，分類分級管理
新《規(guī)定》重申并強化了“后臺實名、前臺自愿”的原則。要求跟帖評論服務提供者必須對注冊用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證，未認證真實身份信息的用戶不得發(fā)表跟帖評論。這為追溯違法言論來源、增強用戶責任意識提供了制度基礎。
新規(guī)引入了“跟帖評論生態(tài)治理”概念，鼓勵平臺建立健全用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為進行信用評估，并根據(jù)信用等級確定服務范圍及功能，對嚴重失信的用戶可采取限制措施。這有助于引導用戶文明、理性發(fā)言。
三、內容紅線：明確禁止范圍，聚焦導向管理
新《規(guī)定》明確列出了跟帖評論中不得出現(xiàn)的違法和不良信息范圍，包括但不限于反對憲法確定的基本原則、危害國家安全、泄露國家秘密、破壞民族團結、散布謠言、擾亂社會秩序、侮辱誹謗他人、傳播暴力淫穢信息等。特別強調，跟帖評論服務提供者應加強對其用戶發(fā)布信息的管理，及時發(fā)現(xiàn)處置上述信息。
新規(guī)增加了對“輿論屬性”或“社會動員能力”的跟帖評論服務的特別管理要求，這類服務提供者應進行安全評估，并規(guī)范具有輿論屬性或社會動員能力的跟帖評論服務發(fā)展，體現(xiàn)了對重要網(wǎng)絡傳播環(huán)節(jié)的精準管控。
四、用戶權益：保障正當評論權利，規(guī)范處置流程
在強化管理的新《規(guī)定》也注重保護用戶的合法權益。明確用戶享有對其跟帖評論信息進行自主管理的權利（如刪除、更正等）。平臺因處置違規(guī)信息而對用戶采取限制或禁止措施時，應當告知用戶，并為其提供申訴渠道。這規(guī)范了平臺的處置行為，防止權力濫用，保障了用戶的正當申訴和救濟權利。
五、對互聯(lián)網(wǎng)服務的影響與展望
新《規(guī)定》的施行，對整個互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)態(tài)產生深遠影響：
- 平臺運營成本與技術要求提升：平臺需投入更多資源用于審核團隊建設、技術過濾系統(tǒng)開發(fā)以及實名認證系統(tǒng)維護。
- 內容生態(tài)趨向規(guī)范化與優(yōu)質化：通過壓實平臺責任和約束用戶行為，有望減少網(wǎng)絡暴力、謠言、惡意灌水等亂象，鼓勵更多高質量、建設性的討論，提升整體內容生態(tài)質量。
- 創(chuàng)新與合規(guī)需平衡：互聯(lián)網(wǎng)服務提供者需要在產品設計、功能創(chuàng)新（如匿名社區(qū)、彈幕等特殊形式）與嚴格遵守內容安全管理規(guī)定之間找到平衡點。
- 推動行業(yè)標準形成：規(guī)定將促使行業(yè)內部形成更統(tǒng)一的內容審核標準和用戶行為管理規(guī)范。
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2022年新《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》的出臺，是我國網(wǎng)絡空間法治化進程中的重要一步。它通過細化責任、強化機制、明確紅線、保障權益，為互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務劃定了清晰的運行軌道。其最終目的并非限制言論，而是為了在法治框架下，更好地保障廣大網(wǎng)民的合法權益，促進形成理性、文明、友善的網(wǎng)絡交流環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務持續(xù)健康發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟時代的社會治理貢獻力量。各互聯(lián)網(wǎng)服務平臺應積極學習落實規(guī)定要求，廣大網(wǎng)民也應自覺遵守，共同營造風清氣正的網(wǎng)絡家園。
